為有效應對國際金融危機的嚴重沖擊,11月8日,黨中央、國務院下發(fā)了《關于轉發(fā)〈國家發(fā)展和改革委員會關于當前進一步擴大內需促進經濟增長的十項措施〉的通知》。11月12日,根據省委、省政府部署,圍繞貫徹落實中央精神,結合我省實際,省發(fā)展改革委初步提出了十項擴大內需、保增長舉措,以不斷推動我省經濟又好又快發(fā)展。
這十項舉措是:
一、加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設的支持力度。用三年左右的時間,建設13萬套廉租住房,基本解決全省13萬戶低收入家庭住房保障困難問題。在全面完成六大省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造任務的基礎上,進一步完善有關配套設施建設。
二、加快農村民生工程和農村基礎設施建設。認真實施國家糧食工程河南核心區(qū)建設規(guī)劃,大力提高農業(yè)綜合生產能力。加快實施農村沼氣、飲水、通路、通電工程。加快重大水利工程建設。盡快完成大中型病險水庫除險加固工程。積極爭取國家資金,加大對優(yōu)質糧食工程、中低產田改造等方面的投入。加大扶貧開發(fā)力度,確保2010年前再解決200萬以上農村貧困人口的脫貧和溫飽問題。
三、加快鐵路、公路、機場和電網等重大基礎設施建設。以鐵路建設為重點,帶動投資增長。積極爭取國家資金支持,加快鄭西客運專線、石武客運專線、新鄭州站綜合交通樞紐等在建項目建設步伐。全面啟動中原城市群城際軌道交通項目建設,加快構建以鄭州為中心的“半小時經濟圈”。完善公路網絡。加快京港澳高速安新段、連霍高速鄭洛段等擁擠路段擴能改造。優(yōu)先發(fā)展民航。加快鄭州機場配套工程建設,啟動第二跑道、第二航站樓建設前期工作。加強電網薄弱環(huán)節(jié)建設。
四、加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展。加強基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和計劃生育服務體系建設。啟動縣醫(yī)院、縣婦幼保健院和縣中醫(yī)院的達標改造。優(yōu)先發(fā)展教育。抓好農村薄弱普通高中和中專學校改造,加強城市薄弱學校建設,啟動實施特殊教育學校建設工程,實施高校教學質量和教學改革工程,搞好國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設。加快旅游和文化基礎設施建設。
五、加快節(jié)能減排和生態(tài)建設工程建設。加強城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理設施、污水管網和重點流域水污染治理工程建設。加快十大重點節(jié)能工程、循環(huán)經濟和重點流域工業(yè)污染治理工程建設。重點支持有色、鋼鐵、建材、化工、煤炭、火電等六大高耗能行業(yè)實施節(jié)能工程。加強生態(tài)建設。扎實推進林業(yè)生態(tài)省建設,加強重點防護林和天然林保護工程建設。
六、加快自主創(chuàng)新和產業(yè)結構調整。加快推進工業(yè)結構調整。按照競爭力最強、成長性最好、關聯(lián)度最高的標準,積極培育裝備制造和汽車制造業(yè)、有色、化工、食品等戰(zhàn)略支撐產業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、文化、會展、商貿等5大優(yōu)勢服務業(yè),培育壯大金融、房地產、信息服務、商務服務、社區(qū)服務等5大高成長性服務業(yè)。加快產業(yè)集聚區(qū)建設。
七、提高居民收入特別是農民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。切實落實好明年較大幅度提高糧食最低收購價水平,較大幅度提高農資綜合直補、良種補貼、購買農機具補貼等標準的政策。繼續(xù)增加對城市和農村低保補助標準,提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平,并在此基礎上提高特殊對象補助水平。適當提高農村五保供養(yǎng)標準,適時增加對下崗失業(yè)人員、生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補貼。從今年第四季度起將農村孕產婦住院分娩補助政策覆蓋范圍擴展到全省所有縣(市),并提高補助標準。
八、加大銀行信貸對經濟增長的支持力度。積極支持各商業(yè)銀行調整優(yōu)化信貸結構,加快金融產品和服務創(chuàng)新,增加有效信貸投放,進一步加大對重點工程建設、“三農”、技術改造、節(jié)能減排等方面的信貸支持,積極發(fā)展面向農戶的融資和小額信貸,推動消費信用發(fā)展。加快地方金融機構改革發(fā)展步伐。深入推進與中國農業(yè)銀行、中國人壽等金融機構戰(zhàn)略合作,吸引國內外創(chuàng)業(yè)投資機構、產業(yè)投資機構來豫投資合作。積極搭建銀企合作平臺。繼續(xù)推進小企業(yè)信貸培育試點。啟動小額貸款公司試點,引導和規(guī)范民間融資。
九、全面實施增值稅轉型改革。2009年1月1日起,在全省范圍內允許所有地區(qū)、所有行業(yè)的企業(yè)(增值稅一般納稅人)抵扣其購進機器設備所含的增值稅。
十、認真做好對口援建江油災后恢復重建工作。