安徽與河南兩省人民政府辦公廳近日聯合印發《皖豫省際毗鄰地區合作發展實施方案》（以下簡稱《方案》），不僅明確了中部地區省際毗鄰合作新樣板的建設路徑，更將多年來兩省生態環境共治的范圍進一步擴大。這一方案的實施有利于推動省際生態環境治理從“各掃門前雪”邁向“抱團解難題”，從而形成治污“一盤棋”的良好局面。
河流有上下游、左右岸、干支流，山脈有南北坡，不同地區的發展定位不同、需求不同，對流域生態環境保護的標準也不盡相同，構建監管協同合作機制正是求同共贏的破局之道。
省際邊界地區往往是政策執行的“末梢”，也是治理難度最大的區域。長久以來，因行政壁壘造成的監管分割、標準不一、執法困難等問題，使這些地區成為環境風險的聚集區和發展洼地。比如一些不法機動車檢測站利用監管漏洞讓不合格車輛異地“通關”，反映了傳統治理模式在面對跨區域性問題時仍存在短板。針對省際毗鄰地區一些不法機動車檢測站讓年審不合格車輛異地“通關包過”問題，《方案》從機制上明確要強化移動源協同治理，聯合開展機動車環境檢測機構溯源核查。
自然生態系統是一個有機生命體，各要素相互依存、緊密聯系。往往上游排污，下游遭殃。面對跨界河湖治理中的行政壁壘、監管分割等共性難題，兩省此前就為了打破地域局限，于今年4月由兩省生態環境廳對汛期污染進行了協調溝通和排查會商，有效解決了洪河、小洪河等河流水質波動問題。《方案》的發布表明，為保護貫穿兩省的淮河“母親河”，豫皖兩省不再滿足于臨時性的協調溝通，而是致力于構建常態化的合作機制。從聯合監測、數據共享到溯源核查、應急聯動，從生態補償到產業協同，以“組合拳”精準發力牽牢跨域治理的“牛鼻子”，通過制度創新破解了邊界治理難題。
省際合作機制之變背后是理念之變，理念一變發展道路更寬。界首的循環經濟、濉溪與永城的鋁基新材料合作、大別山區的碳匯經濟試驗區等，將生態優勢轉化為發展優勢，讓綠色成為區域協同發展的最亮底色。兩省在新能源、新材料、林業經濟等領域開展深度合作，以生態協同促產業協同的良性循環，正是高質量發展在區域層面的具體呈現。隨著兩省共同建立綠色低碳循環經濟體系、聯手發展鋁基新材料靜脈產業、發展以竹代塑等綠色低碳產業、六安和信陽共建碳匯經濟試驗區、支持大別山區綠色金融先行先試等的持續推進，皖豫毗鄰地區將在跨區域生態環境保護與高質量發展方面提供更多的“皖豫經驗”。
機制變，活力現。京津冀協同治污十年，三地PM2.5年均濃度下降幅度都在六成左右；川渝五年共建共保，兩地PM2.5年均濃度降幅刷新歷史紀錄，23條跨界河流國考斷面首次全部達標；山東、江蘇、安徽、河南四省發布的流域型綜合排放地方標準，對推進南四湖流域上下游、左右岸協同保護，構建水生態環境治理新格局具有重大意義；上海、江蘇等四省份8部門印發的《長江三角洲區域生態環境領域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》，使長三角區域生態環境行政執法人員有清晰的執法標準和標尺；2024年10月皖蘇魯豫省際毗鄰地區黨建引領基層治理協作區建設工作開展以來，跨省的四市7縣行政治理形成了共治共享的協同合力。全國各地的生動實踐證明，在重點流域和行政區域推行跨區域生態環境保護監管協同合作機制，有助于健全生態環境治理體系，消除省際邊界監管“空白地帶”，推動生態環境治理打開新局面。
自然生態系統是一個有機生命體，各要素相互依存、緊密聯系。無論是大氣污染防治，還是水污染防治，只有打破“一畝三分地”的思維定式，改變“單打獨斗”的局面，下好生態環境保護“一盤棋”，才能不斷提升生態環境治理的系統性和協同性，有效推動區域生態環境質量明顯改善。
來源：中國環境報
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